2016年10月，《“健康中国 2030”规划纲要》发布，明确建立信息共享、相互连通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合，为基层利用网络技术手段提高慢病管理效率奠定了基础。

  随后，国家密集出台了《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025 年）》、《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》、《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》、《关于完善“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策的指导意见》、《关于深入推动“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》、《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》、《“十四五”国民健康规划》、《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》等诸多纲领性文件，逐步强调健全基本公共卫生服务、家庭医生签约、信息化平台建设以及利用网络技术来促进医防融合与慢病管理。（点击查询往期解读：携康数智化时代医防融合的携康探索）

  基层医疗服务的数字化、医防融合与慢病管理注定是一项长期且艰巨的任务，需政府、社区、医疗机构、企业等多方力量参与。为了让老百姓在家门口获得更高水平的医疗卫生服务，携康凭借多年积累的BT+IT技术及服务经验，创新摸索出了一条怎样的县域医防融合慢病一体化管理思路？未来，基层医防融合、慢病管理还面临什么样的挑战？

  随着人口老龄化、居民生产生活方式的一直在变化，我国慢性病发病率总体呈上涨的趋势，慢性病死亡人数占居民总死亡的比例超过80%，而慢性病由于发病率高、病程长、有效控制率低、经济负担重等特点，慢慢的变成了威胁群众健康、影响经济社会持续健康发展的重大问题[1]。

  预计到2026年，糖尿病、高血压两大慢病的发病率分别逼近14.4%、27.8%[2]，群众慢病负担日益加重，尤其是基层慢病管理已迫在眉睫。

  今年9月，国家明确基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至94元，继续用于扩大老年人，高血压、2型糖尿病等慢性病患者。同时，在基本公共卫生服务高血压、糖尿病两种慢性病患者健康服务基础上，加强呼吸道疾病防治，组织并且开展慢性阻塞性肺疾病患者健康服务[3]。

  当前，我国正处于数字化转型时期，鉴于互联网对医疗健康发展的积极效应，各地纷纷探索“互联网+”慢病管理模式，并取得了一定成效，但由于我国基层人口基数大、慢病患者多、医疗资源分散、服务供给碎片化以及政策割裂等，政策执行陷入困境[4]。

  这些痛点将矛头直指如何高效实现不同层级大批量的居民健康数据采集和慢病筛查？如何全面整合与共享分散在不同机构的健康数据？又如何最终实现慢病患者自我管理的依从性和连续性？

  三、构建县、乡、村三级“1+X”慢病共管服务模式，携康县域医防融合慢病一体化管理思路

  国外慢病管理平台相关研究早于国内，理论基础、网站评估、推广应用等都已有一定成熟度[5]。在数字化技术加快速度进行发展的背景下，智能化软件和设备种类非常之多，从应用模式角度，国内外数字化慢病管理应用可分为四类：单一APP模式、“智能硬件+后台算法+APP”模式、一体化平台模式、整合线O（Online to Offline）模式[6]。

  携康县域医防融合慢病一体化管理解决方案则创新性地综合上述四种模式的优势，其核心是以实现县域内健康信息数据相互连通，推进基层卫生机构与县域内上级医院资源共享为目标，以全面整合基本公共卫生服务、家庭医生签约服务和医院医疗服务为手段，连通县域内慢病患者医疗处方、检验、影像、公卫服务等数据，实现医疗卫生机构共享一体化健康数据调阅使用功能，最终构建县、乡、村三级“1+X”慢病共管服务模式。

  一个慢病管理服务平台，即“1+X”中的1，在县域卫健系统部署携康慢病管理服务平台，统筹区域内诊疗与公共卫生服务、家庭医生签约服务、人口信息数据，创新医防融合平台。

  一个慢病管理中心，即以县域内医共体牵头单位为慢病平台管理主体，负责管理区域内慢病筛查记录、慢病健康卡、慢病评估表、处方笺记录、医护人员绩效考核等。

  一个慢病诊疗中心，即以县域内医联体牵头医院为慢病诊疗中心，提供远程影像、远程心电、卒中中心、双向转诊、远程视频会诊等服务。

  多个慢病管理分中心，即以县域内基层医院、乡镇卫生院、社康服务中心为慢病管理分中心，部署携康全科工作站、健康管理一体机、家庭医生工作站、全科移动工作站等，负责辖区慢病筛查、预防、日常慢病管理的执行和监督。

  N个健康监测站，在县域内村卫生室、社区服务站、机关企业和事业单位设立健康监测站，部署携康智能健康服务包、24小时健康站、健康管理一体机等设备，负责日常慢病筛查及慢病管理执行，特别为区域内失独老人、五保户提供居家检测设备，最终实现三级联动、多点协同。

  同时，居民可利用居家检测设备如智能手环、血压仪、血糖仪、肺功能仪等，实时监测体征数据，并通过携康APP和小程序，连接各医院信息系统、家庭医生签约系统、公卫系统，构建医防一体化慢病管理信息平台，全方位、立体式、长程化开展慢病管理服务。

  携康在优化基层慢病筛查和分类管理层面，主要思路为建立县、乡、村三级筛查体系，采取门诊35岁以上居民必查血压、血糖的常态化筛查，与公共卫生年度体检集中筛查相结合；确保一次服务就可以实现医疗卫生协同服务，提升工作效率的同时实现医卫融合发展。

  在促进慢病分级管理和医疗联动层面，主要思路为以医防融合慢病管理中心为一级管理平台，其他医院及基层医疗机构为分中心；以村医、家庭医生团队为常态监测和随访服务端，结合重点人群的居家可穿戴社保监测相结合，织牢慢病数据监测网，开展多层级管理服务；在医疗联合体内部署远程会诊中心，实现实时会诊、双向转诊的上下联动服务机制；同时，将远程会诊中心的入口延伸至村医、家庭医生团队的智能健康包管理端，充分的利用好每一次诊疗、公卫和慢病随访服务，充分的发挥好医防融合的便利和效率。

  在强化居民慢病自我管理层面，主要思路是在做好早筛、早诊的同时，坚持以预防为主的方针。慢病管理系统以统一宣教内容规划各个宣传点、移动巡诊车大屏、乡镇卫生院宣教大屏，并定期机动巡回宣教；鼓励和引导社区居民开展全民健康运动，教育引导健康饮食，管理自身的健康行为；培训指导居民使用自助健康一体机自测和家庭健康检测，提高健康管理自我参与率，全面参与慢病防控。

  总体而言，携康县域医防融合慢病一体化管理解决方案，以全面筛查、全过程监测为抓手，搭建县域医防融合慢病一体化管理平台，实施早发现、早诊断、早治疗，实现一个系统、一个标准；多医联动、预防为主；自我参与、群防群控；最终构建县、乡、村三级“1+X”慢病共管服务模式。

  四、强化顶层设计、多方联动、辅助诊疗，为基层提供更便捷、精准的慢病管理服务

  我国基层医防融合、慢病管理是一项艰巨的任务，面临着医疗资源配置不均，如财政补助、硬件设施、人员技术等不均衡，优秀人才、高精尖技术、智能化信息技术、高新设备等较难在基层聚集，慢病管理与优质医疗资源很难充分整合，影响管理效果[7]。

  同时，基层群众对慢病管理手段的信任度不高、信息孤岛、重防轻医或重医轻防等现象依然存在。

  因此，推动基层医疗与预防的深层次地融合，实现慢性病管理的一体化，离不开所有利益相关者的通力合作。政府应当积极促进社会资本参与基层医疗数字化建设进程，同时也加强监管与评估机制。基层医疗机构应通过制定和实施人才引进及激励政策，吸引并培育基层人才，提升他们的专业能力；基层医疗机构和社区还需引入营养学、心理咨询等多领域的专业技术人员，为居民提供全方面覆盖的慢病管理服务.同时，各方力量还应通过宣传数字化慢病管理模式，提升基层民众自我健康管理、慢病管理的依从性和连续性。

  在此基础上，携康计划进一步利用AI与数智化技术，优化慢病管理平台的诊疗辅助决策功能。该平台已累积了丰富的居民健康档案数据，相较于医生，智能平台能更高效地从这一些数据海洋中筛选出关键信息，为每位患者预测出最优的治疗路径。临床医生则可依托系统的诊断与治疗建议，结合自己的专业相关知识与临床经验，做出更为精确、高效的诊疗决策，从而为患者定制最为合理的治疗方案。

  未来，通过上述多元主体的协同努力，进一步深化基层医防融合、慢病管理，最终为居民提供更便捷、精确、高效且安全的全生命周期管理服务。

  [4] 王高玲，王灿威. “互联网+医疗健康”背景下社区数字化慢病管理的实施困境研究（J）. 卫生经济研究，2024，41(9)：21-25.

  [5] 史媛婷，李菲. 国内外慢病管理平台建设比较（J）. 中国科技信息，2024，18：128-130.

  [6] 陈勇，赵允伍，王晓松等. 数字化慢病管理的现状、困境及对策（J）. 卫生经济研究，2024，41（11）：82-85.

  [7] 兰珍，刘婧，陈火旺等. 紧密型县域医共体医防融合促进慢病管理研究———以福建省三明市为例（J）. 卫生经济研究，2024，41（11）：74-77.返回搜狐，查看更加多