城市生命体征体系管理平台——用数据感知城市脉搏为治理提质增效

  近期，成都市组织开展了“数字中国建设典型案例”征集活动，评选产生了一批优秀案例，为促进经验分享，发挥示范引领作用，成都发展改革近期将遴选部分优秀案例集中展示。

  人体是一个复杂的有机生命体，城市运转机制与其类似，能够最终靠一系列运作时的状态指标反映城市运转是否精准高效、安全可靠。城市生命体征指标体系就是用来甄别城市健康情况和运作时的状态的重要依据。它由城市运行的各项指标组合而成，对城市运行管理对象做全面监测，挖掘分析城市发展内在规律，支撑城市治理效率提升。

  项目主要利用城市运行数据建立起一套数智化生命体征体系指标技术平台，以直观方式快速了解城市运作状况，通过智能化风险监测，让城市管理向城市治理转变，便于管理者及时有效地发现问题、处置问题。

  数字体征体系是城市数字化运行的“健康体检系统”，主要聚焦城市运行公共安全、公共管理、公共服务、数字化的经济4大状态，精准掌握城市的特征信息和实时状态，勾勒城市的数字化生命体征。通过构建以问题和需求导向的城市运行状态趋势模型库，驱动城市态势的实时感知和预先告警，推动城市治理向协同、精准、高效转变。

  城市生命体征系统对城市运作状况进行定性与定量分析，将城市运作情况量化指标评价情况以前端可视化界面进行呈现。城市生命体征作为连接数据底座与上层应用的核心，以全面态势感知、多维数据融合、数字体征建模为上层应用提供决策辅助及事件溯源等服务。

  系统基于城市体征基础数据来进行分析，对标国家标准和行业规范，采用同比环比分析等方式对城市运行指标进行量化计算，得出“量化指标”。基础体征数据共164项，包含三级指标，其中一级指标4项、二级指标21项、三级指标43项。依据2022年10月发布的《新型智慧城市评价指标》，参考先进地区经验和运行实际，设定一级体征指标权重占比分别为：公共安全40%，公共管理35%，公共服务25%。

  在成都市某区实践中，通过系统建立政务业务模型，结合大数据分析，形成特有的“城市运行数字体征体系”，结合数据共享交换平台，实现数据汇聚，建立体征指数预警、风险趋势预警，并通过系统对各类风险研判分析。

  案例成果已成功运用在成都高新区、郫都区等区域，出售的收益已超千万，未来预计将在四川、海南、贵州、云南等地智慧城市建设中推广应用。