聚焦多维度视角 探索体检新模式

  当前，我国处于城市发展的新阶段，由快速地增长转向高水平质量的发展，伴随着这一进程，城市建设发展处在转型期。从“有没有”转向“好不好”，不仅是城市发展方式转型，也是城市开发建设方式的转型，由关注增量、追求规模扩张、拉大城市框架转向关注存量、追求品质提升和结构优化，为探寻改革转型方式方法，城市体检、城市更新应运而生。党的二十大报告提出，“提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动”。《住房城乡建设部关于城市更新扎实有序推进的通知》要求“坚持城市体检先行”。

  自2018年起，住房城乡建设部在部分城市探索开展城市体检工作。2023年，在总结历年样本城市和试点城市体检工作经验基础上，印发《关于全方面开展城市体检工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），从2024年开始在297个地级及以上城市全方面开展城市体检工作。体检重点从原来侧重于对城市的总体评价，调整为重点查找群众迫切地需要解决的问题，问题导向更突出。细化城市体检单元，从人民群众关心的住房开始，到小区、社区、街区、城区，基于不同的维度，精细化梳理城市问题清单，逐一对照问题精准施策。本文从完善体制机制、指标体系构建、体检方式方法、搭建信息平台等方面，探究多维度视角下多主体如何推进开展城市体检工作。

  以政府为主导建立市级协调机制，成立体检工作专班，明确工作任务和时限要求，细化部门职责分工，协调联动，推动各级行政管理与体检内容做好衔接，实现市级领导小组统筹指挥、区级工作小组组织协调、街镇工作队伍科学分配、以社区为基本单元的工作机制。

  城区维度以市辖区、建成区为体检对象，住房城乡建设部门负责综合协调统筹，各有关部门协助配合完成城区（城市）维度指标收集工作。结合历史背景和文化保护传承、城乡风貌整治提升、公共服务和基础设施建设等工作，综合评价城区建设发展状况。

  街区街道维度以街道辖区范围内的建成区为体检对象，按照与城市更新工作相结合的原则，对接更新片区策划工作，联动老旧小区改造、现代社区建设、房屋安全普查等专项工作，对各街道小区建成年代、公共服务设施情况、人口规模、业态功能等做综合研判，分析查找服务设施缺口，提升改造后劲。

  社区小区、住房维度以民政部门公布的社区范围、所有居住小区的住宅建筑为体检对象，着重关注群众声音，充分的发挥社区网格员、物业服务人员、楼栋长、小区居民代表等多主体共同参与的积极性，发挥基层治理的作用，联动完整社区调查、房屋安全普查、燃气安全整治等专项工作，摸清房屋和社区设施方面的安全风险隐患和问题短板。

  以《指导意见》中城市体检基础指标体系的61项指标为主架构，统筹考虑城市定位和发展目标，系统构建“1+N+X”的城市体检指标体系。从城市建设重点工作、地方特色文化保护、城市治理转型发展等角度切入，增设因地适宜的特色指标。结合专项工作设立专项体检指标，在民计民生、城市活力等多个角度开展“靶向”治疗。以“基础指标+特色指标+专项指标”结合的方式，系统打造内容全、维度多、领域宽的指标格局。

  城区维度侧重评价城市竞争力、承载力和可持续发展力，围绕生态宜居、历史背景和文化保护和利用、产城融合、职住平衡、安全韧性、智慧高效等方面30项基本指标，结合城市重点工作，从城市高水平质量的发展、精细化治理等方面优化完善指标体系。

  街区街道维度侧重片区更新，基础指标围绕功能完善、整洁有序、特色活力3个维度10项基本指标，结合老旧小区改造、片区更新任务和街区实际，对老旧商业街道、老旧厂区、老旧街道进一步细化增设特色指标，通过设置系统性、分层级的体检指标，为城市更新行动提供基础性的支持。

  小区社区维度侧重完整社区建设，基础指标围绕设施完善、环境宜居、管理健全3个维度11项基本指标，结合“完整社区”“15分钟便民生活圈”建设等工作，新增居民关心的补充指标构建指标体系（如社区食堂、微型消防站等）。

  住房维度侧重安全底线，基础指标围绕安全耐久、功能完备、绿色智能3个方面10项基本指标，结合住房安全排查、城市危旧房摸底调查等工作，增设特色指标，细化补充各项指标内容，明确可操作性评价标准。

  转向以察觉缺陷、推动处理问题为重点的体检工作，方式方法也需转向精细化模式。聘请第三方专业方面技术团队，邀请社区代表、物业服务企业、居民共同参与，组织各行业专家座谈“会诊”，对城市做全面、深入、客观、科学的评估和检测。

  住房、小区社区维度成立由街道、社区、居民、物业服务企业和专业方面技术人员组成的工作组，采取当地考验查证、数据调查、问卷调查、专家座谈等多种方式，逐栋、逐单元、逐层、逐户进行现场调研，开展全方位的社会调查，摸实的住房、小区社区中的问题和短板，形成问题清单。

  街区街道维度在汇总辖区内住房、小区社区维度问题的同时，结合各种现代化技术方法（如遥感技术、地理信息系统、大数据分析等），对街区发展进行系统评估和检测。基于体检出的短板弱项，梳理形成工作台账，汇总街道问题清单，生成可储备的更新项目库。

  城区维度从宏观层面把握城市发展真实情况，以城区评价类指标为基础，用好各类民生大数据，支持采集分析各维度指标数据，“把脉”下一步城市发展趋势。积极组织企业、高校专家和基层群众共同为城市建设发展出谋划策，促进体检工作向深度和广度发展。

  随着慢慢的变多的城市推进开展体检工作，指标从粗颗粒的年度官方数据向精细化的实地采集数据过渡。为避免传统信息摸排采用的“纸质填报、人工校核、汇总整理”的繁琐流程，可采用数字化手段，实现城市体检数字化、智能化、精细化。

  开发体检调查采集工具，助力住房、小区维度城市体检工作。针对需要现场采集的数据，定制开发在线调查小程序，实现快速、准确、动态地采集和监测体检数据。面向社区入楼调查人员，提供基于手机端的调研功能，满足上传图片、打点定位等需求，楼栋调研结果自动汇总生成小区问题清单，实现数字化采集存储，提升工作效率。

  基于采集的体检数据、体检形成的问题清单、整治建议清单、工作进度等数据，搭建城市体检数据库。各类数据纵向贯通、无缝对接，将开展过的各项基础普查工作的数据成果直接纳入数据库，建立“政府—企业—专家—居民”多方参与的信息交流“底板”。

  建设城市体检信息平台，利用信息化手段对数据来进行综合分析，精准把握城市发展中存在的问题，实现多维度综合诊断“城市病”。与CIM（城市信息模型）基础平台相互连通，嵌入“城市大脑”，实现有关部门的横向联通，对城市管理与决策形成有力技术支撑，促进城市治理能力向现代化、科学化、精细化、智能化提升。

  就职于中规院（北京）规划设计有限公司未来城市事业部。硕士，工程师。长期致力于智慧城市大数据分析、城市体检、城市更新等领域工作，在《Sustainability》《智能建筑与智慧城市》等国内外期刊发表多篇学术论文，并长期参与住房城乡建设部城市体检指标与评价标准研究，配合起草城市体检、城市更新制度性文件。

  专家解读 刘贵文：4万亿元——“白名单”项目信贷规模翻倍 止跌回稳信心满满

  在10月17日上午国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，住房城乡建设部部长倪虹表示，今年年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

  近日，山东省青岛市住房城乡建设局会同市人力资源和社会保障局印发《关于放宽人才住房申请条件有关事项的通知》。

  近年来，安徽省淮北市住房公积金管理中心（以下简称“淮北中心”）创新发力点，积极地推进缴存扩面工作。

  近期，重庆市沙坪坝区的广场、公园等处秋意渐浓，美不胜收，宛如一幅幅优美的图画，吸引了诸多市民游客前来赏花游玩、拍照打卡。图为市民游客在虎电滨河公园里散步。

  职业技能是立身之本、就业之基。跟着社会发展、科技进步，技能人才在各个岗位上的作用逐渐重要，许多技术成果最终需要技能人才去实现。特别是步入信息时代，全力发展信息技术、人工智能，更需要大量高技能人才做支撑。广州设立专项资金，职工可申领职业技能补助，无疑具有引领作用，能够激励劳动者不断的提高职业技能。