钦州市卫生健康委员会关于2021年度设区市绩效考评社会评价意见建议整改进展情况的报告

  ，将群众意见分解到责任科室，并明确整改措施、整改期限、整改责任人，严格督促整改。将整改工作纳入本单位年度考核指标体系，要求各相关责任科室日前，组织人员对社会评价的意见及建议的整改进度、落实情况、整改成效进行自查和验收，确保所有整改措施落到实处。

  （一）关于“办好医疗卫生事业，让广大人民群众享有优质的医疗卫生资源”整改情况

  一是钦州市公共卫生应急救治中心项目。占地65亩，总投资2.55亿元，总建设面积43958平方米，新建传染病住院大楼、发热门诊综合楼及综合门诊楼各1栋，医务人员生活楼以及其他配套用房，设置病床200张（其中重症监护病床10张、负压病床25张）。已基本完成项目建设前期工作，正在进行三通一平及施工图绘制，预计12月可以开工建设。二是钦州市第一人民医院门诊医技综合楼项目。占地约14.25亩，项目总建筑面积约9900平方米，总投资估算4.82亿元。目前已报市医管委请求审定。三是钦州市急救（指挥）中心建设项目。项目拟分期建设，一期工程建设急救指挥中心综合楼及配套基础设施。二期工程建设模拟救援实训基地、应急集散广场（兼直升机专用停机坪）及配套基础设施。项目总投资8399万元。目前已取得立项、可研批复、用地预审批复,已完成设计招标，正在开展征地拆工作。四是钦州市第二人民医院白石湖院区项目。总建筑面积20.5万平方米，其中医疗区9万平方米，教学区7.5万平方米；规划设置病床798张，总投资25.904476亿元。目前，已取得立项、可研批复。目前正进行编制PPP项目建设前期工作。五是钦州市精神病医院扩建项目。面积45亩，总投资1.53亿元，建设综合大楼及相关配套基础设施。目前，已完成项目建议书、项目选址意见书及用地预审、可行性研究报告等批复以及《环评报告表》编制等工作。征拆工作已完成95%，方案设计、初步设计完成招标工作。六是钦州市中心血站采供血业务综合大楼项目。建筑面积3400平方米，项目总投资3600.11万元。已完成批复立项、初步选址、用地预审、规划条件、用地勘测定界、建设用地规划许可证、选址意见、资金筹措意见、可行性研究报告、净地交付、地质勘探、初步设计及概算、建设工程规划许可证、委托招标代理合同签订、挂网公告等前期工作。

  一是深入推进妇幼健康工作。指导市妇幼保健院做好“一院两区”建设，快速推进市儿童医院项目，全力支持市妇幼保健院申请开展第三代试管婴儿技术，人类生殖辅助技术、妇科微无创手术以及儿童保健、儿童康复、新生儿救治等妇幼健康服务处于北部湾沿海领先水平，我市是目前全区唯一能实现严重出生缺陷胎儿基本免费医学干预的地级市。全市现有三级妇幼保健院2家，灵山县妇幼保健院是全区第一家县级三级妇幼保健机构。市妇幼保健院是目前北部湾沿海地区唯一有资质开展“试管婴儿”技术的机构，地贫基因一体化检测技术在区内处于领头羊。2家妇幼保健院获全区妇幼保健机构绩效考核“优秀”等级。

  二是振兴发展中医药事业。聚焦中医药服务体系建设、中医药服务能力提升、中医药产业高质量发展“三大重点”，着力“建机制、强基础，扩资源、提服务，抓产业、促合作”，打造广西北部湾沿海中医药特色品牌。培育5个自治区重点中医专科、10个基层中医民族医重点专科，3个市级中医重点专科。有广西名中医2名，广西乡村名中医10名，培育市名中医17名、市青年名中医36名、市基层名中医8名。在建全国名老中医药专家传承工作室4个、建成全国名老中医药专家传承工作室3个，1个国家级中医住院医师规范化培训基地。有2个自治区级全科医生规范化培训基地、2个广西中医外治法基地、1个广西非中医类别医师中医药培训基地。中等职业教育中医药专业2个。重点加强中医药人才队伍建设，制定出台了《钦州市名中医评选管理办法（试行）》，新增国家中医护理骨干人才2名、中医骨干人才2名、中药骨干人才1名，将市卫校建成广西中医药文化宣传教育基地。成功推荐市中医医院姚宝农书记成为国家第七批老中医药专家学术经验继承工作指导老师，实现了拥有国家级中医专家的零突破。市中医医院通过广西高等医学院校临床教学基地A级教学医院评审，并获批为广西中医药大学附属钦州市中医医院。市人民政府与广西中医药大学签约合作，推动我市中医药服务转变发展方式与经济转型，打造北部湾中医药发展新高地。

  一是加快推动公立医院改革与高水平质量的发展。推动落实《钦州市推动公立医院高水平质量的发展实施方案》，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。全方面实施二级、三级公立医院绩效考核工作，引导公立医院高水平质量的发展，建立完善现代医院管理制度。出台《钦州市本级公立医院薪酬制度改革实施方案》，扎实推进实施公立医院薪酬制度改革。

  二是扎实推进县域医共体改革建设。深入推广三明医改经验，出台《钦州市推进紧密型县域医疗卫生共同体建设工作实施方案》，持续深入推动紧密型县域医疗卫生共同体建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉。截止到目前，全市共有12家县（区）级医院和57家镇卫生院参与医共体建设，全市镇卫生院参与医共体建设比例达100.00%，各县（区）建设县域医共体模式的框架已初步形成。全市共有19家镇卫生院与县（区）级医院组建成紧密型县域医共体，灵山县为国家级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，浦北县为自治区紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，2个紧密型县域医共体建设试点县的试点工作稳步推进。各县（区）牵头单位的县级医院与镇卫生院组成紧密型医共体，充分的发挥“传帮带”作用，在医院管理、基础设施建设、财务管理、学科建设、人才队伍培养、业务能力提升等方面取得了较好成效。

  三是深入开展城市医疗集团组建改革。按照网格化布局管理加快建设城市医疗集团，深入组织市一医院、市二医院对口支持帮扶钦南区、钦北区组建城市医疗集团，扎实推进由其他若干家医院、社区卫生服务中心、公共卫生机构等为成员的市一医院和市二医院两大城市医疗集团建设，有序推进市中医医院牵头与市中西医结合医院组建中医医疗集团，精心指导灵山县、浦北县组建广西钦州城乡融合发展试验区医疗集团，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，构建“三级带二级托一级”体系，统筹提供一体化、连续性医疗服务。

  一是基层公共卫生服务能力提升工程。出台《钦州市开展残疾人家庭医生签约服务工作方案》，深入推动家庭医生签约服务。开展优质服务基层行活动，7家基层医疗卫生机构成功创建“社区医院”，2家中心卫生院成功提档升级为二级医院。推动落实《钦州市实施乡村振兴战略指挥部医疗保障专责小组2022年工作要点》，助力乡村振兴战略全方面推进。召开卫生健康系统推进国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作部署会、推进会，全方面推进乡村振兴暨落实国家考核评估反馈问题整改。印发《关于进一步做好防止因病返贫动态监测和帮扶工作的通知》《关于做好医保防范因病致贫返贫风险监测数据排查核实的通知》，加强信息共享和“防返贫守底线”排查。认真抓好国务院第九次大督查发现问题整改工作，以整改工作为抓手，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、优质服务基层行、基本公共卫生项目等工作，推动我市基层卫生健康各项工作再上新台阶。组织实施基本公共卫生服务项目，开展好2型糖尿病规范管理、高血压患者规范管理的基本公共卫生服务，实现基本公共卫生服务均等化。截至10月31日，全市2型糖尿病患者基层规范管理服务率为76.27%，全市高血压患者基层规范管理服务率为77.61%。

  二是疾病预防控制强基固本工程。起草《钦州市防治艾滋病攻坚工程（2022—2025年）实施方案》，并经市政府常务会和市委常委会审定通过实施，巩固钦州市两轮防治艾滋病攻坚工程成果。推广应用艾滋病传染源精准干预与关怀服务“微艾”系统，打通公安机关与卫生健康部门的信息壁垒，得到自治区卫生健康委主要领导的批示肯定。重大疾病防控扎实有效，今年以来，全市免疫规划各类疫苗接种率均达到90%以上。

  三是医院等级提升工程。建成5个自治区级临床重点专科、2个自治区级临床重点专科建设项目单位和2个自治区级临床重点专科培育项目单位，8个市级重点专科和13个临床重点培育专科，7个自治区医疗卫生重点学科、5个自治区医疗卫生重点培育学科。市一医院建成广西区内第一家精准医学中心，同时建成钦州市首家一站式服务中心，改善群众就医体验，让群众少跑腿少排队。市二医院在广西北部湾沿海地区成功创建“国家高级卒中中心”“中国胸痛中心（标准版）”“国家呼吸与危重症医学科规范化建设项目三级医院达标单位”“中国创面修复专科建设培育单位”4个国家级品牌。在市妇幼保健院建设钦州市首个新生儿“出生即入户”专窗，解决过去办理新生儿入户跑多部门、多次提交材料、多天才办成的堵点难题。

  四是医疗机构规范管理工程。印发我市2022—2023年度全面依法治院工作实施方案，要求三级公立医院对照83项、二级及以下医院对照71项开展自查工作。推行民营医疗机构卫生信誉度量化分级管理，制定出台《钦州市民营医疗机构卫生信誉度量化分级评定管理办法》《钦州市民营医疗机构卫生信誉度量化分级管理工作实施方案》。对医疗机构开展疫情常态化监督检查，截至10月10日，新型冠状病毒肺炎疫情常态化监督检查专项执法行动共检查基层医疗机构及民菅医院数量23368家次，下达监督意见书4123份，因落实疫情防控措施不到位，停业整顿医疗机构73家。

  一是坚持正风肃纪，加强医德医风建设。聚焦于党风廉政、行业作风、运行管理等三大领域，贯彻落实医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划以及医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，扎实开展“清廉医院”建设，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，持续深入开展“遵医德守法纪”专题教育，在市一医院召开现场推进会，以陈凤坤、韦翠英、周钦等典型案件为镜鉴，做到以案说法、以案促改，强化全体党员干部职员的宗旨意识、奉献意识、服务意识，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，贯彻落实大型医院巡查，坚定不移正风肃纪，营造风清气正诊疗环境，医德医风稳步向好。

  二是坚持人才战略，加强人才队伍建设。深入实施新时代人才强医战略，组织起草《钦州市加强基层卫生人才队伍建设实施方案》《钦州市推行乡村医生“镇聘村用”实施意见（试行）》政策措施，推动落实基层人才队伍建设若干措施，稳定人才队伍。截至2021年底，全市卫生健康系统共有正高职称229人，副高1857人，博士研究生13人，硕士研究生664人，有第九批市拔尖人才9人、优秀青年科学技术人才11人，广西名中医2人，第七批全国老中医药专家学术经验继承指导老师1人、工作继承人2人，“十百千”第二层次人选3人，西部之光访问学者1人。今年以来，大力抓好人才引进培养，引进博士研究生2名、硕士研究生25名。全市共有76名西医临床类别（全科方向）农村订单定向医学毕业生，已全部回到定向服务地卫生健康局报到，并按规定参加培训。目前钦南区已为辖区毕业的订单生办理完入编手续，其余县区正按规定为订单生办理入编手续。组织45名医生参加全科医生转岗培训，慢慢地增加全科医生队伍建设。

  三是坚持提升服务，聚焦聚力“一老一小”发展。深入贯彻落实《中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，妥善处理计划生育历史遗留问题，做好三孩政策服务保障。推行电子化生育登记，实现全程网办。取消了社会抚养费等制约措施，清理不适应不协调不衔接不一致的涉计划生育党内规范性文件。统筹推进婴幼儿照护服务工作，制定《钦州市托育机构卫生保健管理实施方案》，切实提高托育机构卫生保健工作水平，推动市妇幼保健院与市儿童福利院实施“明天计划”，开通就诊“绿色”通道，接收福利院护理员到妇幼保健机构进修学习，提高护理专业技能，造福孤残儿童。持续推进老年健康服务发展，做实老年人家庭医生签约服务，开展全国示范性老年友好型社区创建评选工作，持续推进市中医医院国家级安宁疗护试点建设。基层医疗机构与养老机构签订医疗服务协议79对，7家综合性医院设置老年病科，医疗机构与医养结合医疗机构组建老年病专科联盟2对。贯彻落实打击整治养老诈骗专项行动，在卫生健康系统开展打击整治养老诈骗专项行动涉医违背法律规定的行为。积极地推进婴幼儿照护服务工作，指导3家普惠托育机构建设，市、县（区）建成婴幼儿照护服务指导中心5家，举办婴幼儿照护服务机构卫生保健人员培训班，提高婴幼儿照护服务工作质量，截止2022年11月10日，我市共有8451个托位，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.67个。

  （二）关于“建议把基层卫生院或社区卫生服务中心的干部职员工资和福利纳入财政预算，全额财政拨款，真正解决基层卫生的财政压力，解决医务人员的工资福利，从而让医生全心全意为人民群众的健康保驾护航”整改情况

  贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施建议》（桂政办发〔2022〕13号），出台我市相对应的政策措施，2022年5月24日和6月29日，我委就《钦州市加强基层医疗卫生人才队伍建设队伍的实施方案（征求意见稿）》2次征求相关单位意见，修改完善后形成了《钦州市加强基层医疗卫生人才队伍建设实施方案（送审稿）》，于10月13日报送市人民政府审定。市人民政府于11月18日召开专题会研究《钦州市加强基层医疗卫生人才队伍建设的实施方案（送审稿）》，我委正根据会上提出的修改意见做修改完善，完善后提交政府常务会研究。